据出入境管理部门负责人介绍，兜里揣着外国护照的中国公民中，有相当一部分是国家工作人员。
近几年，我公安出入境管理机关在办理签证过程中，每年都会扣下许多有问题的外国护照。在审查期间，民警发现一个奇怪的现象：个体户、私营业主被扣后总要大吵大闹一番，而另有一些持照者一见被扣，便悄无声息地离去。这些沉默者便是国家工作人员。几年下来，无人认领的外国护照积存不少。我国国籍法规定，国家工作人员和现役军人，不得退出中国国籍。这便是说，这两类人不得持有外国护照。沉默者不作申辩，是害怕一旦露出真实身份，他们购买护照的经济来源及购买护照的目的便会曝光。
根据出入境管理部门提供的资料分析，中国公民持有外国护照的动机大致有四种类型：一是贪图经商便利。这类人持外国护照的主要目的是为了拓展生意，以商人居多。他们在境外的生意越做越大，为了方便出境洽谈生意或采购原料，或避免依赖中间人而受骗，于是高价购买外国护照。二是“跨境鸳鸯”走邪道。一些内地人因配偶或亲属在港澳、海外，本人虽具备申请赴港澳、海外定居的条件，但因申请等候期长，短时间内不能达到出境团聚的目的，便高价购买外国护照，以此作为出境和在港澳定居的手段。
三是逃避法律打击。一些贪污、受贿犯罪分子事先用非法所得购买的外国护照作为“护身符”，以便一旦东窗事发，脚底抹油潜逃出境。四是寻求出国跳板。在持有外国护照者中，一些人并非真的想去持照国定居，他们的经济条件、生活水平远远高于持照国，他们的真正目的是通过持有这些国家的护照，以此作跳板移民发达国家。
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